胡 江，王 灵

（绵阳市图书馆 四川 绵阳  62100）

 

摘  要：文章简要介绍了绵阳健华图书馆的概况，找出了在建设及运行中存在的一些问题，并就如何解决这些问题提出了有益的思考。

关键词：健华图书馆   图书馆建设   实践   思考

    自上个世纪90年代以来，一个名为“健华图书馆”的农村图书馆在中国西部地区相继建成。它的建立填补了当地乡镇没有公共图书馆的空白，解决了农民看书难的问题，产生了较大的社会反响，也逐渐引起了我国图书馆界的密切关注。绵阳市目前已有健华图书馆七个，还将计划再建三个。在短短的几年时间里，一个地方陆续建立起多个农健华图书馆，其发展速度是掠人的。笔者从2004年绵阳第一个健华图书馆筹备起，有幸作为公共图书馆一员直接参加了多个健华图书馆建立、运行的全过程。现将自己的亲身感受写出来，供同仁们借鉴和参考。

１、绵阳健华图书馆的概述

１.１健华图书馆是健华社（以美国加州大学北岭分校华裔教授为主体建立的华人公益社团）捐资在中国较贫困农村与当地政府共同建立的一种乡镇公共图书馆，是健华社在中国大陆开展的一项面向农村文化教育、科学普及的扶贫项目。属于社会力量支持公共图书馆事业较特别的一种方式。

目前在我国政府尚不具备在全国范围内建立规范的农村图书馆的经济实力下，这种借助于健华社的捐款作为建立乡镇图书馆的原始动力的方式，可以弥补这些地区由于缺少资金而造成的公共文化设施空缺的现状，加速贫困地区公共文化设施建设，以便给当地的人民群众提供一个可以免费吸收知识、培养阅读习惯、提高科学文化水平的场所。

    １.２绵阳的健华图书馆

     绵阳市从2004年6月起到2007年底已建成健华图书馆七个，分别是涪城区的杨家镇邹盛椿键华图书馆、石洞乡牛松林健华图书馆、丰谷镇永翔健华图书馆；游仙区的魏城镇邹盛椿健华图书馆、游仙区东宣乡乃让健华图书馆；平武县木皮藏族乡牛松林健华图书馆；梓潼县观恋镇金祖鑫健华图书馆。其基本情况是这样的：

    馆址：其中6个设在当地乡镇中心学校里，使用学校现成的房屋，另设有专门通道与外面相联，以方便读者，管理人员一般由本校的教师兼任。另1个设在乡镇文化站内，由乡镇派一名干部兼任图书管理员；馆藏：最早建立的目前已有1万3千余册书刊，最少的也有６千余册；房舍面积都达到了80平方米以上的使用面积；阅览座位都在25席以上；年入藏文献信息资料都达到了1000册（件）以上；每馆实现了覆盖1万２千至1 万５千人口的服务范围；开放时间：都能保证每周开放５天（４０小时以上，包括周六或周日），最长的每周开放６天（约５０小时）；开展了书刊外借、在馆阅览及读书等活动；购书经费：健华社为每个馆总资助金额4000至6000美元（其中1000美元专门用来购置2台电脑），分年度拨给。当地政府每年至少出资1000元人民币（协议上规定）；其它：包括场地、书架、阅览桌椅、办公设备、运行费用等由乡镇政府负担。

    健华社通过连续四年资助，在健华图书馆具有一定的规模并取得办馆经验后，全部交给当地政府，成为政府所拥有的一个公共文化设施。

2、问题与思考

健华图书馆是众多社会力量参与公共文化设施建设的一个典型代表。几年来，健华图书馆为绵阳的精神文明和新农村建设发挥了积极作用，提高了公共图书馆的服务覆盖率。但西部贫困地区由于受客观条件、地区差别、经济基础及农民文化水平等诸多因素的制约，使得健华图书馆在运行中存在许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是当地文化主管部门和乡镇领导对这项工作重视不够。二是对图书馆后续资金的投入不够，有“虎头蛇尾”的表现。三是管理人员的综合素质问题。四是服务方式单一、质量不高。五是可持续发展的问题。

如何解决这些问题，使健华图书馆能够可持续地发展下去，笔者提出如下思考：

２.１领导的高度重视是关键。

要想在本地建立一个健华图书馆并能维持正常的运转，首先要领导重视。当地乡镇是图书馆的主体，应极积主动与本省市的健华联络代表加强联系，多交流，多沟通，创造条件，用自己的决心和实际行动赢得联系代表的支持，使其能列入健华社的捐助计划之中。要有专门负责健华图书馆事务的镇乡领导，亲自挂帅抓好这项工作，从建设社会主义新农村的战略高度将健华图书馆纳入本地精神文明和文化建设的发展规划和日常工作计划之中，落实经费，检查督促，解决问题。

２.２经费的投入是重要的保证。图书馆服务的特性决定了需要长期、稳定的经费支持。这个问题解决不好，将导致图书馆服务质量的降低，进而影响其生存与发展。美方的所捐款项只是用于购书，而健华图书馆的日常开支费用全得依靠乡镇财政。就目前的调查统计的情况来看，多数当地政府对图书馆的投入都是一次性的（大多是提供基本的桌椅、书架等），后续经费迟迟不到位，图书馆处于一种勉强维持运行的尴尬境地，更谈不上可持续发展的问题。必须将图书馆经费纳入当地年度财政预算之中并切实下拨。

    ２.３管理人员作用的发挥。每个馆只有一名工作人员且都是兼职的，有的是学校即将退休（或身体不大好）的老师，有的是乡镇的勤杂人员，还有的是当地的居民。这些人的文化水平、知识结构、综合素质参差不齐，特别是没有图书馆的专业知识和技能，不会操作计算机，更谈不上使用网络技术。只是在上岗前曾对其进行了简单的、突击式的“培训”，免强能胜任工作。管理人员不隐定，更换较频繁，也给开展工作增加了难度。随着馆藏量和读者人数的增加，管理员是很难维持正常的开馆，更没法保证节徦日和寒暑假的开放。因此要适当增加专职的管理人员，并纳入到正式的编制中。管理人员要公开对外招聘，将热爱图书馆事业、综合素质较好、有一定专业知识、有一定群众基础、熟习本地居民情况作为主要标准，为图书馆配好合格的管理员。也可在本地聘请一些退休老师或政府职员等作为“编外馆员”（或“荣誉馆员”）到图书馆义务工作，以解决人手缺少及经费短缺的问题。

　　２.４各级公共图书馆的作用。  健华图书馆与其它各种社会力量援建的图书馆（室）的最大不同，是由于公共图书馆介入了（当地县级以上的公共图书馆是协议的签字方之一）其建设、运行的全过程。所以建馆起点高、管理规范，各项工作开展起来也是有板有眼的。我们的做法是：第一年公共图书馆派出业务骨干直接参与书刊的采购、分类、编目、排架全流程，帮助制定工作人员岗位职责、借阅规则、工作日志和统计表等，并对管理人员进行必要的业务知识、技能的培训。公共图书馆通过这项工作将服务范围延伸至了广大的贫困农村，也是积极参与新农村建设的一种有效的途径。

２.５多种模式办馆。为适应社会发展变化的需要，健华图书馆可尝试多种办馆的方式来发展、壮大自己。如由政府牵头，与“农村党员干部现代远程教育”、“文化信息资源共享工程”、“农村书屋”、“万村书库”及等工程结合起来，统畴规划、整合资源、相互合作，取长补短、壮大力量，使图书馆的功能得以最大的发挥，真正成为本地的文化信息中心。公共图书馆也可争取把对健华图书馆的业务辅导关系变为合用关系，或将其变为自己的一个农村分馆（或流通站）。轮流派出工作人员到分馆去值班。这也是锻炼队伍的有效方法，让职工亲身感受农村基层工作的艰苦，珍惜自己的现有的工作，激励工作热情和斗志。

２.６提升服务水平。图书馆的工作只停留在一般的书籍外借和阅览上，其职能没有充分得以发挥。乡镇居民的文化素质不高，对图书馆这个新事物还有一个认识、了解、熟习的过程；对于诸如借阅制度、到期归还、爱护书籍、文明读书等方面的东西还需要管理人员耐心进行宣传讲解，引导读者逐渐养成良好的借阅习惯。键华图书馆应多与当地政府、中小学校、公共图书馆合作，有针对性地在乡镇干部、农村知识青年、中小学生、教师中开展一些如“怎样阅读”、“如何做一个文明读者”、“怎样在网上获取信息资源”、“农村实用技术”、“常见急病的预防”、“如何理财”等内容健康、形式多样、载体裁丰富的阅读辅导或专题讲座。还可举办如“农民读书节”等活动。通过这些服务使农村读者逐步培养树立起图书馆意识、提高信息素质，营造较好的文化学习氛围和读书环境，提升服务档次。让图书馆真正成为广大农民终生受教育的地方。

   ２.７工作业绩的考核、监管。作为一个乡镇公共文化服务机构，对其工作业绩进行考核评估是必要的。除健华社、健华联络代表和健华大使每年的例行考核监督检查外，所在乡镇政府同样也应该将健华图书馆纳入政府的目标考核之中。奖惩斗硬，这样既有利于督促其工作的开展，也是政府重视、支持图书馆的具体体现。

   ２.８建议国家构建“六级”（国家、省、市、县、乡、村）公共图书馆服务体系。将键华图书馆纳入到这个体系之中，在经费投入上、在业务规范上、在法律地位上都采用统一的事业标准管理。特别是各级政府应该制定发展农村基层图书馆（室）的相关政策，从法律、法规、制度等方面为基层公共图书馆的可持续发展提供坚强有力的保证，以“保障公民基本文化权益”和“基本满足居民就近便捷享受文化服务的需求”。

    健华图书馆作为乡镇公共文化设施，是直接服务最基层广大农民的公共图书馆。在当前西部农村地区经济实力还较弱、公共文化设施相当馈匮乏、农民群众迫切需要享受公共文化服务这样一种矛盾、困难、机遇融为一体的关键时候，如何解放思想，用科学发展观来指导健华图书馆的工作，努力将键华图书馆办好、做大、做强，成为为广大农民服务、为农村的经济文化建设服务和社会主义新农村建设服务的前沿阵地，这既是地方各级领导的职责，也是全社会共同的责任，更是图书馆人应当思考并为之努力奋斗的历史使命。

参考文献：

[1]、夏勇·健华图书馆的运作模式[J]图书馆研究与工作，2007（4）

[2]、周倩·他山之石，可以攻玉[J]图书与情报，2008（1）

[3]、暴巍·乡镇图书馆可持续发展的思考[J]图书馆学刊，2008（1）

 

[作者简介] 胡 江，男，副研究馆员，绵阳市图书馆（科技情报研究所）自动化管理部主任，已发表论文十七篇。

           王 灵，女，馆员，已发表论文几篇。   

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